Sygnatura AZM:
AZ106-7/14/2025
Zagadnienie:
Czy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stanowi brak formalny we wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów.
Data podjęcia zlecenia:
Luty 2025 r.
Data zakończenia zlecenia:
Wrzesień 2025 r.
Opis sprawy:
Przedsiębiorca wniósł do właściwego organu wniosek o wydanie nowego zezwolenia na zbieranie odpadów. We wniosku zawarto informację, że Przedsiębiorca wnosi o wydanie nowego zezwolenia dla zrealizowanego przedsięwzięcia nieulegającego zmianie, w związku z czym jest zwolniony z uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i dołączania tejże do wniosku.
Organ wezwał Stronę do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednym ze wskazanych we wniosku braków formalny był brak dołączenia doń decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Strona odpowiedziała w terminie informując Organ, że nie jest zobowiązana do uzyskania takiej decyzji.
Organ, nie zgadzając się z takim stanowiskiem, pozostawił wniosek Strony bez rozpoznania.
Sposób Załatwienia sprawy:
- Dokonano analizy akt sprawy oraz kwerendy orzecznictwa.
- Na podstawie kwerendy stwierdzono, że w analogicznych sprawach sądy administracyjne stwierdzają, że brak decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie stanowi braku formalnego wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów.
- Ze względu na wadliwe pozostawienie sprawy bez rozpoznania wniesiono ponaglenie na działanie Organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W ponagleniu zarzucono:
- bezczynność organu a także przewlekłość postępowania (organ pozostawił sprawę bez rozpoznania bazując na mylnym przekonaniu, że w sprawie tej doszło do zaistnienia braków formalnych);
- wadliwe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w postaci m.in. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
- finalnie wykazano, że ze względu na strukturę przepisów oraz zagadnienia merytoryczne opisane we wniosku brak dołączenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie może stanowić braku formalnego wniosku.
- Kolegium nie zgodziło się z treścią ponaglenia.
- Ze względu na stanowisko Kolegium, po wyczerpaniu administracyjnego trybu, złożono skargę na bezczynność Organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, powielając argumenty z ponaglenia i rozwijając tę argumentację tak, by była prostsza i jeszcze dosadniej pokazywała błędną ocenę sytuacji przez organy obu instancji.
- Sąd Administracyjny uznał skargę za uzasadnioną i:
- nakazał załatwienie sprawy w oznaczonym przez Sąd terminie;
- wyjaśnił, że brak decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie może stanowić braku formalnego wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów;
- zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz Strony.
- Organ prowadzący postępowanie wznowił postępowanie, które wcześniej wadliwie pozostawił bez rozpoznania.
Efekt:
Strona nie utraciła wcześniejszego zezwolenia, korzystając z dobrodziejstwa art. 226a ustawy o odpadach, a organ administracji wznowił postępowanie w przedmiocie uzyskania nowego zezwolenia.
